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安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和。这种定义建立在“大安全观”和“大文化观”的概念基础上，在安全观方面包括企业安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容，也包括行为、环境等实践和物质的内容。构建企业安全文化，不仅要加强对安全文化理念的宣教，着眼于局部的、个别的文化形式，而且还要做好人、物、环境等各方面与企业文化理念、价值观、氛围、行为模式等深层次的人文内容密切相关的一切管理工作。因此，要做好公路工程中的安全文化的前提就是，必须坚持“以人为本”，加强安全法律法规教育，提高全员安全意识，做好施工过程管理。一、坚持“以人为本”，提高安全责任意识公路行业安全文化是公路行业在安全生产与管理过程中形成的一种文化形态，是公路行业职工生产作业过程中安全意识的外在体现。它包括对安全文化的认识、安全文化体系的建立、安全文化建设的途径。第一，以人为本原则。以人为本是科学发展观的核心。保证公路建设行业全员的生命安全，是落实科学发展观的具体体现，更是安全工作的首要任务。坚持以人为本，就是在任何时候、任何情况下，保证职工安全是第一位的。当职工安全与其他安全发生矛盾时，首先要保证职工安全，当职工安全与生产效益发生矛盾时，首先要保证职工安全。第二，提高全员安全意识。能不能做到职工安全、生产安全，安全意识是基础。如果职工没有安全意识，即使安全设施再好，也难免会发生安全事故。“越是危险的地方越安全”，说的是危险的地方人们的安全意识比较强，则不容易发生安全事故，而在安全设施比较完善的地方，往往人们的安全意识比较淡薄，则比较容易发生安全事故。安全文化建设的目的，就在于通过反反复复地进行安全意识强化教育，使管理者牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，使职工牢固树立“安全第一”的意识。第三，建立健全安全管理体系。安全问题不单是哪级组织、哪个领导、哪个职工的事，而是全员的事，也不单是人员的安全，还包括生产的安全、物资设备的安全，涉及的是全员及生产的全过程、生产的各个环节，任何一个岗位、任何一个环节留有安全隐患，都会影响到全局。为此，必须建立健全一系列的安全管理体系，才能有效确保人员和生产安全。主要包括人员安全管理体系、生产安全管理体系、设备物资安全管理体系等。与此同时，还必须建立健全与之配套的各项安全管理制度。只有每道生产工序、每个生产环节、每个施工作业现场、每个存在安全隐患的地方都有相应的安全管理制度，才能最大限度地保证安全。要做到纵向到底横向到边，不留死角，形成全员、全方位的安全管理网络。二、做好管理过程，提高事故防患意识公路建设行业虽然不是安全事故高危行业，但工程施工现场点多面广，参加施工人员较多，尤其民工部分文化水平参差不齐，法律法规知之甚少，安全意识淡薄，自我保护能力较差，无形中存在着较大的安全隐患，所以我们必须加强有效的过程管理，是实现安全生产目标的必要条件。为此，我们必须切实做好以下5点：第一，健全安全法律、法规。健全安全法律、法规，让员工明白什么是对的，什么是错的；应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依、违法必究、有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位和特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使其真正懂得违章操作的危害及造成的严重后果，从而自觉提高自身安全意识和技术素质。第二，建立健全安全检查及隐患排查制度。安全检查是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。安全检查的对象应本着突出重点的原则。安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。施工单位要进行每日安全巡查和定期检查，检查中要狠抓易发生和可能发生事故的主要环节。根据季节变化，突出进行季节检查，如冬季防冻、防火、防中毒；夏季防暑降温、防洪、防雷电等检查。对检查出的隐患、危险因素、危险源要及时加以整改。要制定整改计划，定人、定期、定措施完成。对查出的隐患不能立即整改的，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。要做好安全检查记录及隐患整改记录。同时，要重奖在工作中发现和避免重大隐患的员工，调动每一名员工的工作积极性，形成全方位的安全预防体系。第三，坚持不断提高员工整体素质。人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合公司实际的经营战略，才能使之在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人员的素质上下功夫。根据企业特点，开展安全文化、安全知识及技能的教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，要加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观念，树立“不做没有把握的事”的安全理念，形成“人人重视安全，人人为安全尽责”的良好氛围。第四，坚持开展丰富多彩的安全文化活动。要增强凝聚力，依靠的是经营上的高效益和员工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。因此，开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力、培养员工安全意识的一种好形式。一是要广泛地开展认同性活动、娱乐性活动、激励性活动、教育性活动；二是要张贴安全标语，营造潜移默化的安全氛围；三是要举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；四是要建立光荣台、违章人员曝光台；五是要评选最佳班组、先进个人；六是要开展安全竞赛活动，实行安全考核。第五，抓安全要始终保持忧患意识。危险固然可怕，但比危险更可怕的是人的麻痹大意；危险不一定制造灾难，但人的疏忽往往是灾难的开端。俗话说：“福兮祸所伏，祸兮福所依”安全生产必须永远从零开始，长期安全生产的大好形势容易误导人们的安全观念，“老喊狼来了，仍不见狼来”，使人认为许多安全教育活动仅仅是形式，安全教育活动因此逐渐变成一种应付差事的任务，无法真正引起人们内心的感触和心理上的震撼。由于以前在安全上顺风顺水，一部分人总认为目前的安全管理制度、管理理念、管理方法和手段最适合本单位，没有做到与时俱进，没有针对新情况新问题进行创新，仍然生搬硬套，不出问题是偶然，一出问题就是必然。越是形势好的时候,越是发展顺利的时候，越要增强忧患意识，时时刻刻以如履薄冰、如临深渊的心态，认认真真地做好安全生产工作。安全是一个负责任行业的重要体现，是平安和谐的重要前提。提高全员安全文化素质，对于增强全员安全意识，促进和谐平安，提升行业形象，意义十分重大，必须采取切实措施，努力提升行业安全文化水平，为平安创建工作打下坚实的思想基础。

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